廊坊经济技术开发区人民法院
廊开法〔2023〕7号
关于印发《廊坊经济技术开发区人民法院
2023年度工作要点》的通知
各庭室（团队）、部门：
《廊坊经济技术开发区人民法院2023年度工作要点》已经院党组会讨论通过，现印发你们，请结合本庭室（团队）、部门实际，认真抓好贯彻落实，各庭室（团队）、部门可按照全院工作要点，再行细化分工，确保完成各项任务目标。
廊坊经济技术开发区人民法院
2023年2月23日
廊坊经济技术开发区人民法院
2023年度工作要点
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是抢抓京津冀战略机遇，奋力谱写中国式现代化廊坊新篇章的开发区实践关键之年，做好法院各项工作重任在肩、使命如磐。2023年全院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省市委、开发区工委和上级法院各项决策部署，坚持党对司法工作的绝对领导，准确把握新时代人民法院使命任务，胸怀国之大者，以“司法公信力提升年”活动为牵引，以“三大工程”融合发展推动司法改革，结合开发区经济社会发展实际，发挥司法职能，优化法治营商环境，以“六个凝心聚力”全力打造“六型法院”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，司法护航开发区经济社会高质量发展。
一、在加强政治建设中凝心聚力，围绕坚持党的领导，全力建设“政治型”法院
1、坚定不移落实党的二十大精神。在全面学习上下功夫，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，纳入各类教育培训的必修课程，作为新入院人员教育培训“第一课”，认真组织举办专题培训班、学习班，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。在全面把握和落实上下功夫，加强党的二十大精神研究阐释，围绕习近平总书记提出的“五个牢牢把握”，结合贯彻落实各级党委和上级法院一系列重要会议精神和开发区法院工作实际，形成一批针对性、实践性强的研究成果，并提出具体工作举措。(责任部门：政治处、办公室)
2、坚定不移坚持党的绝对领导。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深化“两个确立”主题教育，更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对司法工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，认真贯彻落实各级党委关于坚决维护党中央集中统一领导的意见、规定。始终严守政治纪律和政治规矩，深化政治性警示教育，教育引导广大干警强化“四个服从”，坚持“五个必须”，反对“七个有之”，坚决肃清周永康、孙力军等流毒影响。（责任部门：政治处、办公室）
3、坚定不移用党的理论培根铸魂。按照党中央部署和省委要求，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，全面把握这一重要思想的世界观和方法论，不断增强用党的创新理论指导实践、解决问题、推动工作的能力。真学真信笃行习近平法治思想，树立新时代社会主义司法理念，扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题，兼顾国法天理人情，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神，时刻牢记总书记殷殷嘱托、牢记“国之大者”，为党和人民履好职、尽好责。（责任部门：政治处）
4、坚定不移守好意识形态主阵地。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，坚定对中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力。严格落实“三同步”工作要求，不断健全责任落实、会商研判、定期报告、阵地管理、舆情处置和舆论引导等机制，落实中宣部、中央政法委《关于规范案事件信息发布和报道的意见》，维护司法领域意识形态安全。牢牢守住案件依法办理第一关，稳慎把握好审理和宣判的时间节点，严防敏感问题炒作发酵形成公共舆论事件。充分发挥主流媒体主阵地作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量。加快推进法院新媒体中心建设。（责任部门：政治处、办公室)
二、在提升平安建设中凝心聚力，围绕社会安全稳定，全力建设“担当型”法院
5、坚决维护国家安全和社会稳定。准确把握宽严相济刑事政策，更加有力、准确地惩罚犯罪、保护人民。严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严惩杀人、抢劫、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪，推进扫黑除恶常态化，依法严惩毒品、重大责任事故、危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等人民群众反应强烈的犯罪，妥善办理涉众型经济犯罪，保障人民安居乐业。依法严厉打击侵权假冒、走私、危害税收征管、涉种业种源等违法犯罪，维护市场经济秩序。用好有关法律域外适用条款，妥善处理违反我国刑法规定的跨境资产重组、内幕交易、操纵市场、证券市场跨境非法经营、洗钱等违法犯罪，推进重大案件办理。依法惩治腐败犯罪，加大对行贿犯罪的惩治力度，推进缺席审判制度适用，重点惩治涉及重大工程建设项目、重大战略部署以及金融、国企、民生等领域的贪污、贿赂、滥用职权等行为。认真落实《关于适应新阶段疫情防控政策调整依法妥善办理相关刑事案件的通知》要求，综合考量妨害疫情防控行为的社会危害性等因素，依法妥善处理相关刑事案件。强化人权司法保障，严格遵循证明标准，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则；充分保障被告人及其辩护人依法行使诉讼权利，完善和落实被害人救助制度，尊重和保障律师依法履职；不断健全错案防止、纠正、责任追究机制。（责任部门：刑庭）
6、积极防范化解各类风险。紧盯重点案件、重点环节、重要时间节点，常态化排查重大风险隐患，加强与工管委有关部门联动对接，促进类型化纠纷集中化解。加大对影响国家安全、社会稳定的重大案件研判力度，提出有针对性的立法司法建议。助力防范化解金融风险，认真贯彻全国法院金融审判工作会议精神，依法审理各类金融案件，严惩金融领域犯罪，配合做好重大案事件风险处置工作。助力防范化解涉疫风险，因时因势完善司法政策举措，及时实质性化解涉疫矛盾，帮助市场主体纾困解难。助力防范化解房地产领域风险，落实“房住不炒”，配合做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。严格落实“枪、药、车”等使用管理制度，强化机关安全检查，坚决守住不发生安全事故的底线。抓实涉诉信访工作，按照“四个到位”要求，健全信访矛盾全链条控增减存机制，落实领导干部接访约访下访、律师代理申诉和第三方参与涉诉信访化解制度，深入推进治理重复信访、化解信访积案工作，规范初信初访办理流程，全面应用网上申诉信访平台，及时回应群众合理合法诉求，稳步提升信访事项及时受理率和初次化解率。（责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、立案庭、执行局、法警队、办公室）
7、助力法治政府建设。坚持合法性审查原则，加大涉土地房屋征收、城中村改造、工伤保险、财政税务等方面案件行政审判力度，服务纵深推进“放管服”改革。深化行政争议化解机制做法，依托行政争议化解中心，深入推进行政争议实质性化解；积极协调开发区工管委相关部门联合出台文件，推动行政争议化解工作制度化、规范化。健全多层次府院联动机制，推进行政审判“白皮书”和司法建议制度化、常态化；积极协调相关部门，就行政执法、行政复议、行政机关负责人出庭应诉等方面共同出台意见、会议纪要，促进提升政府依法行政能力。加强对行政机关的普法宣传，积极开展送法进机关活动，助推法治政府建设。(责任部门：行政庭、政治处、办公室)
三、在融入发展大局中凝心聚力，围绕优化营商环境，全力建设“服务型”法院
8、扭住“关键处”，精准办好涉营商环境案件。精准甄别涉营商环境案件。认真对照全国已在实施的营商环境第三方评价要求，将与法院工作有关的指标进行细化分析，确定涉优化营商环境案件范围，在相关办理、执行环节对案件承办人进行提醒，引导其将更多的办案精力投入到涉营商环境的案件中，实现政治效果、社会效果与法律效果的统一。创新案件审理模式。广泛采取要素式审判，制作表格式、令状式判决书，促进案件快速办理。强力解决送达难，进一步加强简易程序电话送达、电子送达使用，规范送达程序。强化案件质量监督，推行类案检索，统一裁量尺度。(责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、诉前调解团队、刑庭、执行局)
9、抠准“时间点”，实现涉营商环境案件再提速。严格控制案件审理执行期限，严格案件延期审批。加强和解、调解、公证与诉讼有机衔接，提升多元化纠纷解决的行业化、专业化水平，通过非诉方式有效降低涉营商环境案件诉讼成本。全面推行网上立案、网上缴费、电子送达和执行网络查控。加大执行力度，快速实现胜诉企业的权利。秉承善意司法理念，对资金紧张但仍积极运作经营、不属于恶意逃避还款义务的企业，坚持不超标的查封、不查封空账户。(责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、诉前调解团队、刑庭、执行局)
10、画好“延长线”，延伸职能切实保障良好营商环境。进一步落实“服务企业发展的工作机制”，通过“主动建立机制、强化规范服务；主动走访调研、强化精准服务；主动优化举措、强化多元服务；主动开门纳谏、强化阳光服务；主动吸纳人才、强化双向服务”的“五主动、五强化”服务企业模式，积极延伸司法服务，全方位为企业健康发展提供司法保障。落实“一企业一法官一助理”机制，围绕企业经营中如何减少法律风险开展专题讲座，增强法治宣传针对性。与相关机构一起为企业改制、重大经营决策等问题提供法律咨询，引导企业把法律风险控制关口前移。选任企业高精尖人才担任陪审员，助力部分专业性强的涉企案件顺利有效化解。(责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、诉前调解团队、刑庭、执行局、政治处、办公室)
四、在践行为民宗旨中凝心聚力，围绕审执主责主业，全力建设“为民型”法院
11、依法惩治各类违法犯罪。从严惩治各类严重暴力犯罪。与交警、网监、网信等部门加强协作，共同防范打击危险驾驶罪和帮助信息犯罪等高发犯罪。加大对盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪打击力度，精准打击养老诈骗、电信诈骗、网络传销等新型多发犯罪，维护人民群众生命财产安全。建立大要案办理标准化、规范化工作机制，提升审判能力和保障水平。创新未成年人犯罪审判方式，把释法说理教育融入审判全过程。建立与公安联动执法机制，加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为惩治力度。(责任部门：刑庭、执行局)
12、大力加强民生权益保护。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，依法妥善审理涉教育、就业、医疗、住房等民生案件，严惩涉社会保障、救灾防汛、扶贫救助资金、乡村振兴专款等违法犯罪行为。加强妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保护，健全涉老年人、残疾人矛盾纠纷化解机制，探索少年审判与家事审判融合发展。继续完善军地共建工作机制。推动建立司法救助与社会救助衔接机制，加强重点人群司法救助。认真践行社会主义核心价值观，加强机制、方法等理论前沿问题研究，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，完善典型案例定期发布、重大案件庭审直播等制度。持续巩固深化“为群众办实事示范法院”创建成果，推动为群众办实事常态化长效化。（责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、诉前调解团队、刑庭、政治处、办公室）
13、努力兑现群众胜诉权益。不断拓展执行联动的广度和深度，健全覆盖所有财产形式的网络化执行查控体系，推动与公安机关建立网络化查人、扣车、限制出境协作机制，探索建立综治网格员协助执行工作制度。助力建设权威准确的社会信用体系，探索建立守信激励和失信被执行人信用修复制度。持续推进执行指挥中心实体化运行，强化“三统一”执行管理。完善执行工作综合考核办法，常态化开展案件评查，控制案件增量、提升执行质效。加大对涉黑恶、涉民生、职务犯罪刑事涉财等案件执行质效和力度，适时开展集中执行行动。强化执行信访工作考核，推进执行信访实质性化解。（责任部门：执行局)
14、深化一站式诉讼服务建设。强化诉讼服务中心“一窗通办”，加强河北移动微法院、诉讼无忧网和“冀时调”等信息化平台深度运用，实现立案、调解、庭审、保全、鉴定、送达等全流程在线办理。加快推进12368热线集约中心建设，优化案件信息和卷宗材料在线流转。优化鉴定流程，持续压缩鉴定用时。巩固拓展立案登记制改革成果，建立“一次办好”立案机制，完善立案监督管理，全面提升跨域立案服务质效。充分利用诉讼服务满意度评价系统，广泛收集并及时处理人民群众对立案、审判、执行工作的问题建议及投诉，真正实现诉讼服务请人民参与、受群众监督。结合群众诉求和工作实际，出台一系列司法便民措施，全面提升“一站式”现代诉讼服务建设水平，建立案前导诉、诉中释法、庭上明理、判后答疑司法互动体系，把普法释法工作贯彻始终，努力实现定分止争、胜负皆明。（责任部门：立案庭、诉前调解团队)
五、在提升改革创新中凝心聚力，围绕司法公正公开，全力建设“公信型”法院
15、大力推进“审判质效提升工程”，切实提高审判质效。强化院庭长带头办案，院庭长带头审理疑难复杂案件。强化审限管理意识。利用审判管理系统对案件进行动态、跟踪管理，坚持“日过问、周督办、月通报、季分析、年度考核”的审判质效管理长效机制。严格落实均衡结案，科学测算月度、季度目标任务，明确均衡结案的目标任务。加强繁简分流。坚持“速立、速送、速调、速审、速判”，促进审判集约、高效运行。疑难案件提交专业法官会议和审委会讨论，积极运用类案检索工具，从而提高案件质量。强化“四类案件”监管平台应用，及时对中止延长审限、超期案款发放、长期未结案件等进行督办。针对长期未结案件，实行主要领导督办，分管领导包案，逐案制定清理措施。加大小额诉讼程序等简易程序适用力度提升办案质效。（责任部门：民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、刑庭、审管办）
16、大力推进“廊坊经验重塑工程”，强化诉源治理、促进多元解纷。紧紧依靠开发区工委领导，主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理大格局，积极对接全区“大调解”网络。与司法行政部门联合建立人民调解诉前实质化解考评机制，坚决杜绝利用平台“空转”程序，真正加强诉前解纷，提高调撤率，降低当事人诉讼成本。进一步完善“调解员+陪审员+律师”相结合的“驻院调解”模式，最大限度凝聚多元力量，推动矛盾纠纷多元化解。以诉调对接中心和人民调解平台为支点，选聘善于做群众工作、有较强沟通协调能力的调解员，有特殊专业知识背景和职业技能的陪审员入驻，打造知识构成多样、身份构成多元的调解员队伍。发挥驻院律师作用，实行律师驻点值班制度，探索建立“驻点调解、首调在院、要素反馈、合理激励”长效运行机制。（责任部门：立案庭、民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、诉前调解团队）
17、大力推进“司法民主推进工程”，全面提升司法公信。聚焦代表委员联络，畅通监督渠道。依托人大代表、政协委员工作站，主动接受监督，定期报告重点工作。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等旁听庭审、见证执行。聚焦公众参与司法，加强陪审员工作。开展特殊陪审员选任工作，建立陪审员特殊人才库，切实落实人民陪审员集“案件裁判员、纠纷调解员、信访化解员、法治宣传员、司法监督员、专业辅导员”的“六员合一”工作机制。聚焦司法“三公开”，推进阳光司法。严格落实审判流程信息、庭审、裁判文书公开工作，保障人民群众诉讼知情权、参与权、监督权和表达权。探索与第三方评估机构建立群众“满意度”测评和回访机制，了解人民群众司法关切，找准司法热点、难点和堵点问题，研究制定针对性举措，切实加以改进和提高。（责任部门：立案庭、民庭、行政庭、涉外庭、审监庭、刑庭、执行局、政治处、办公室）
18、大力推进智慧法院建设。认真贯彻落实全国法院第八次网络安全和信息化工作会议精神。以司法数据中台、智慧法院大脑、在线法院建设为牵引，深化大数据、区块链、人工智能、5G前沿技术在执法办案中的应用。梳理评估各类平台应用效果，把有价值但应用不充分的系统运用起来。加强无纸化办公办案。认真落实三大互联网司法规则、区块链司法应用、人工智能司法应用等意见，不断加强和规范电子诉讼。在遵守政治纪律、保密纪律的前提下，依法依规推进司法公开。根据工作实际强化司法大数据研究和运用，助力党政决策科学化、社会管理精准化。加强网络安全、数据安全、个人信息保护、供应商信息安全能力评估等工作，加快推进涉密网络建设。(责任部门：办公室)
六、在推进自我革命中凝心聚力，围绕法院队伍管理，全力建设“廉洁型”法院
19、巩固思想政治建设。以深入贯彻党的二十大精神为统领，坚持党对司法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到立审执各环节，落实政法工作条例，坚持重大事项请示报告制度。坚决克服一切本位主义和孤立、片面业务观点，杜绝我行我素、该请示不请示该报告不报告等现象发生。全面落实从严治党责任，压实党组主体责任、第一责任人责任，落实“一岗双责”，发挥党组凝心聚力领导核心作用和“关键少数”示范带头作用。夯实机关党建基础，加强党支部标准化规范化建设，常态化规范化开展“三会一课”，把党的建设延伸至审判一线和办案单元，以党员先进性引领审判专业化，全面提升机关党建工作水平。(责任部门：政治处)
20、加强履职能力建设。站在为党育人的政治高度，学习、汲取和运用中华优秀传统文化，全面实施“文化育警、人才强院”战略，大力提高法院人才自主培养质量。举办“书香润法苑”系列活动，充实干警文化生活，提升干警自身修养，以文化铸品质，以思想筑忠诚。加强专业能力培训，完善培训考核评估和激励机制。开设实训课堂，邀请专家学者授课，提高办案团队成员解决审判实务问题的能力。搭建学研联动平台，选派干警到高校、法研所等学习培训。大兴岗位练兵，持续开展针对法官、法官助理、书记员、法警的岗位练兵比武活动，营造学业务、练本领、比技能的良好氛围。（责任部门：政治处）
21、深化党风廉政建设。改进司法作风，巩固深化“作风建设年”活动成果，树牢“求实、斗争、奉献”三种精神，提振干警精气神，改进提升司法作风。抓好政法队伍教育整顿“后半篇”文章，持续整治难整改、易反复的顽瘴痼疾。坚定不移抓好反腐倡廉，坚持党风廉政建设和审判业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题，坚持抓常抓细抓长。严格遵守“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严的主基调不动摇，强化审务督察、专项检查、案件督办等内部监督工作机制，推动法官惩戒工作实质化运行。以廉政风险提示和案例警示教育双向发力，完善一体推进“三不腐”各项举措，在思想和行动上同向发力。加强对年轻干警和新晋领导岗位干部的教育管理监督，坚定理想信念、牢记初心使命，锻造忠诚干净担当的法院铁军。（责任部门：政治处）
22、落实从优待警措施。健全干部选拔、调整、任用机制，完善业务部门和综合行政部门人员定期轮岗制度，畅通人才培育使用机制，营造培树英才、尊重人才、人尽其才的干事创业氛围，打造梯次配备合理的法院队伍。落实从优待警政策，协调帮助干警解决子女入学、老人就医等后顾之忧，让广大干警安身安心安业，全身心投身司法事业。（责任部门：政治处）
廊坊开发区人民法院办公室 2023年2月23日印发