同志们:
经院党组研究并报经工委同意,今天我们召开全院工作会议。此次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实中央、省市政法工作会议精神,上级法院工作会议精神和市委六届十二次全会精神,总结去年工作,分析形势,部署今年工作任务,履职尽责,担当有为,推动全院工作高质量发展,为开发区经济社会发展建设贡献法院力量。
2月5日在全省法院工作会议上,省法院黄明耀书记提出了围绕全省法院工作目标,补齐短板弱项,夯实基层基础工作思路,明确了“强化六个观念、提升六个水平”,推动法院工作高质量发展,为‘十四五’开好局起好步提供有力司法服务的工作要求。市委杨晓和书记对全市政法工作作出重要批示:“市政法工作要紧紧围绕市委、市政府工作全局,统筹发展和安全,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,努力防范化解各类风险,全力做好维护国家安全、护航经济社会发展、市域社会治理现代化建设、扫黑除恶专项斗争常态化、政法队伍教育整顿等各项工作,推动政法工作高质量发展,建设更高水平的平安廊坊、法治廊坊,坚持当好首都政治‘护城河’排头兵,为建党100周年创造安全稳定政治环境。”市委政法委陈少军书记从捍卫国家政治安全、加强市域治理建设平安廊坊、推进法治廊坊建设、护航廊坊经济社会发展大局、坚持党对政法工作的绝对领导五个方面,全面部署2021年度政法工作。市法院党组书记、院长苑三国在全市法院工作会议上要求全市法院在新的一年要做到“三个贯彻、两个坚持、两个加强”,服务中心,维护稳定,促进公平正义,努力为廊坊高质量发展提供优质高效的司法服务和保障。省法院、市委政法委、市法院工作会议精神,对我院工作提出了要求,指明了路径和工作重点。
全院要切实提高政治站位,深刻领会习近平总书记对政法工作的重要批示,中央、省市政法工作会议和上级法院工作会议精神,紧密结合实际抓好贯彻落实,确保习总书记的重要批示精神,党中央、省市委、开发区工委和上级法院决策部署在全院工作中得到全面有效落实。下面,我就做好全院工作,讲几点意见。
一、充分肯定成绩,认真总结经验,坚定做好法院工作的信心和决心
2020年,是突破和进步的一年。这一年,机遇和挑战相互交织,拼搏和奋斗助力前行。这一年,我们紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”的目标,忠诚履行职责,统筹推进疫情防控和审判执行工作,各项工作稳中有进。全年受理审执案件(含旧存)3084件,结案2956件,结案率95.85%。其中,审判方面收案(含旧存)1859件,结案1797件,结案率96.66%;执行方面收案(含旧存)1225件,执结1169件,结案率95.43%。法定审限内结案率99.94%、全市第二;庭审直播公开率41.42%,全市第一;法官人均结案数256.71件,全市第三。
(一)立足履职尽责,在维护公平正义中彰显司法权威
依法惩治刑事犯罪,维护社会稳定。刑事收案89件,审结88件,结案率98.88%,判处人犯112人,没收罚金120余万元,无发还案件。有效化解民商事纠纷,促进社会和谐。民商事收案1739件,审结1677件,结案率96.43%。抓好涉企业案件的审理,创新家事审判,妥善处理疫情期间劳动争议案件,维护经济社会稳定。妥善处理行政争议,推进依法行政。行政收案20件,审结20件,结案率100%。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护公民合法权益并重,积极配合管委做好释法明理工作。构建综合治理格局,全力破解执行难题。执行收案1225件(含旧存162件),执结1169件,结案率95.43%,执行到位金额6.67亿余元。有财执结率、终本合格率、信访办结率均为100%。强化执行措施,与廊坊交警支队签订协议引入车辆查封系统,提升协调联动和财产查控能力;完善信用惩戒机制,将452人纳入失信名单,限制高消费544人次,拘传1人,拘留1人,严厉打击了规避、抗拒执行行为。
(二)立足全区工作,在服务发展大局中彰显司法担当
服务营商环境,推动经济发展。服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务,建立府院联动机制,出台《关于构建政府与法院常态化统一协调机制推进企业破产工作的实施意见(试行)》、《开发区法院“营商环境建设”实施方案》,优化投资发展和营商环境,为全区重点工作和重点项目建设提供依法支持、贴身服务和精准保障。
深化法润企业,助力“三创四建”。开展“一把手走流程”工作,院长全程体验法院安检、立案、审判、执行各环节工作,改善服务环境,提升服务水平;持续推进联系企业制度,院领导走访荣盛、润泽科技、立邦等3家企业及区内人大代表政协委员,征求提升法院工作意见建议,并通过司法建议为企业发展建真言、献良策。我院在2020年全区营商环境满意度调研中排名第六。
做好统筹兼顾,落实重点工作。一是全力以赴履职战疫。不折不扣落实工管委决策部署,严格细化机关疫情防控举措,全力参与工管委联防联控,组织干警赴社区卡口开展防控执勤和企业复工复产服务工作。充分利用智慧法院大力推行网上办公办案,网上立案3108件、电子送达2437件,线上开庭调解416件、线上财产查控1233件,确保疫情期间诉讼服务“不打烊”、审判执行不停步。从重从快惩治涉疫类刑事案件2件2人,妥善审理疫情期间产生的劳动争议案件114件,维护社会稳定。二是多样化开展创城活动。4次到阳光佳和、花栖左岸社区提供法律咨询服务,全体干警走上街头清洁城市环境,与南营村开展文明单位城乡共建、结对帮扶活动,营造创城良好氛围。三是扎实推进信访维稳。“两会”等重大会议活动期间做好信访稳控化解工作,信访形势平稳可控。
(三)立足便民利民,在满足群众需求中彰显司法活力“一站式”诉讼服务更便民。工管委大力支持我院诉服中心建设,资金方面投入150万元、人员配备方面新招录了10名派遣人员,由于人财物的迅速有力保障,我院500平方米的诉服中心于2020年11月改扩建成功并投入使用。实现了“安检导诉、立案缴费、委托鉴定、诉前保全、集中送达、多元解纷、信访接待、咨询查询”诉讼服务的线下“一站通办”。健全诉讼服务网络,运行12368服务热线,完善手机“移动微法院”功能,配备自助服务终端、诉讼服务智能系统,构建线上“一网通办”。2020年我院在最高院诉讼服务平台考核中全市排名第二。
多元化解纷机制更利民。强化诉前调解。化解成功案件789件,司法确认案件193件。诉前调解案件占一审案件占比率80.37%,此项考核指标为满分;调解成功率59.5%,调解案件的平均审理天数考核为满分。推进速调速裁。出台《关于适用繁简分流审理简易速调速裁案件的实施意见》,形成长效机制。速裁收案315件,结案308件,结案率97.78%。深化“道交一体化”平台建设。收案80件,调解成功65件,赔付到位金额545万元。大力开展“无诉讼村街”创建。在开发区各村街成立10个法官工作站,大力开展调解工作,促进矛盾纠纷就地化解。创新联合解纷机制,成立开发区行政争议化解中心,联合相关部门制定《廊坊开发区诉调对接工作联动机制》,加大对行政争议案件的化解力度,化解行政争议案件5件。与检察院签署《关于加强民事支持起诉工作的若干意见》、《关于促进行政争议实质性化解的若干意见》,增强法检司法协作。
普法宣传、司法救助更为民。法官应邀到工管委机关开展依法行政专题宣讲,组织法院开放日邀请师范学院学生旁听庭审,国家宪法日组织宪法宣传活动,通过系列普法活动传播法治理念。强化司法救助,为5名困难当事人申请司法救助金38万余元,加大司法救助的力度。
(四)立足提质增效,在深化司法改革中彰显司法公信
落实司法责任制。不断强化院庭长对“四类案件”的监管和院庭长带头办案制度,院庭长人均办案208件,占全院办案数72.16%;落实绩效考核,办案质效与绩效考核挂钩,提高工作质效;完善审判委员会工作机制,推行专业法官会议制度,促进新类型、疑难、复杂案件的有效解决,统一裁判尺度,提高办案质效;完成了省院统一组织的第二批4名聘任制书记员的招录工作;强化人民陪审工作,完成32名人民陪审员任命和培训,增强履职能力。
深化司法公开。突出抓好审判流程信息公开、执行信息公开、裁判文书公开和庭审公开。加强日常督导和月通报,不定期通过法院微信群对司法公开任务完成情况进行督导。全年进行庭审直播606次,公开裁判文书1452篇,公开信息601篇,做到了应当公开的全部公开。
加强智慧法院建设。深入应用智审、科大讯飞语音转录、OA办公等办案办公辅助系统,投入50万元改造升级大审判庭硬件设备,以信息化促质效提升;优化升级执行办案系统,全面运行执行指挥、网络查控、信用惩戒、款物管理、案件监管等功能,推进执行指挥中心实体化运行;投入7.5万元,充分利用现有条件,在适应现有布局、避免重复建设的前提下,着眼安全保障,精心设计,重点对羁押室、羁押通道等进行了重新装修,新建专用囚车车库和装备室,进一步规范六专四室标准化建设。
(五)立足队伍建设,在提升履职能力中彰显司法形象
常抓政治建设。一是强化政治学习。每月召开理论中心组、支委会及党小组学习会,深入学习十九届五中全会精神、《政法工作条例》等会议文件精神;利用学习强国、支部微信群等开设“微党课”,将政治学习“搬到”网上。二是强化党建工作。规范“三会一课”,班子成员讲党课活动7次,党组书记就学习十九届五中全会和《习近平谈治国理政》第三卷进行专题宣讲,主题党日组织观看《见证初心和使命的“十一书”》教育纪录片,提升党员责任感、使命感;通过开展热心捐款支持抗疫、爱心帮扶康保县2名困难学生、组织创城清洁城市等志愿服务活动,发挥党员先锋模范作用。三是强化意识形态工作。党组认真履行主体责任,落实重大事项报告制度,加强阵地管理、舆情监控、舆论引导,宣传司法正能量。
严肃纪律作风。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,组织开展作风纪律整顿、涉及违反“三个规定”、虚假诉讼、虚报冒领补助等一系列专项整治活动,全面自查深刻整改,无违法违纪情况;各庭室、团队共设立7名廉政监察员,强化廉政教育和内部监督;开展“制度建设年”活动,梳理各类制度71项,新建18项,修订完善31项,实现了用制度管人、按制度办事、以制度建院。
提升司法能力。组织干警赴国家法官学院参加培训;开展民法典线上线下学习和知识竞赛;深化庭审观摩、岗位练兵,提升专业素养。
优化待警措施。在工委大力支持下为我院7名地方编制干警及工勤人员调整薪资,提高待遇,切实为干警解决实际问题,大大提升了工作积极性。
过去的一年,全院干警锐意进取、扎实工作,圆满完成了年度审判执行任务,全院共5个集体,33人次受到表彰。这些成绩的取得,是坚持以习近平总书记为核心的党中央坚强领导,是省市委、开发区工委有力领导、上级法院有力指导及社会各界关心支持的结果,是全院干警忠诚履职、勇于担当、齐心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表院党组向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
二、充分认清形势任务,忠诚履职尽责,不断提升政治责任感和历史使命感
(一)维护国家政治安全和社会大局稳定责任更加重大
从国际看,世界面临百年之未有大变局,新冠肺炎疫情使世界格局加速演变,国际格局“东升西降”的大趋势越发明显,“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明,但国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增加,世界进入动荡变革期,对美斗争的长期性、艰巨性、复杂性,成为我国面临的最大外部风险源。人民法院坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全的任务和挑战更加艰巨。从国内看,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇与挑战都有新的发展变化。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,给法院工作提出一系列新课题新任务。从法院自身看,开发区区位特殊、使命特殊,以及司法工作特点,维护社会安宁任务艰巨,“两抢一盗”、电信诈骗等多发,严重暴力犯罪案件和个人极端暴力案件时有发生;防控风险面临诸多挑战,房地产、非法集资、污染防治、企业破产重整、国家重大战略部署涉征地拆迁等,矛盾问题凸显加剧,法院工作面临诸多挑战。信访稳定压力依然很大,疫情的衍生风险与相关社会问题交织叠加,矛盾的关联性、敏感性明显增强,潜在风险正在积累,引发重大群体性事件的风险不容低估,维护社会大局和谐稳定任务依然繁重。
服务保障经济高质量发展面临新挑战
第一,新课题,国内经济运行虽然逐步恢复常态,但基础尚不牢固,随之产生的各种社会矛盾和问题,必然会在一段时间持续存在和集中发酵。经济结构调整和转型升级任务依然繁重,结构性矛盾依然突出,如何更好发挥法院在固根本、稳预期、利长远方面的保障作用,为经济高质量发展营造良好法治环境,成为摆在我们面前的重大现实课题。第二,新挑战,当前,金融风险不容忽视,民间融资、资本市场、房地产市场等风险不断累积,这些矛盾风险以案件形式进入司法领域,给我们防范化解金融风险、处理好维稳与维权、打击与保护、服务与规范等关系带来很大挑战。第三,新要求,民营企业和中小企业经营困难,加上新冠肺炎影响,用工需求减少,裁员增多,可能带来就业困难、劳资矛盾、债务纠纷等问题,对司法服务保障民营经济发展的标准和要求越来越高。第四,新任务,京津冀协同发展向深度广度拓展,要求我们以更高标准做好相关涉案领域审判工作,我们要以实际行动为开发区“十四五”经济社会发展开好局起好步,提供坚强有力的司法服务和保障。
(三)人民群众多元化司法需求标准越来越高
我国社会主要矛盾转化后,人民对美好的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延伸,要求我们立足司法,有效保障和改善民生,加大司法供给、促进公平正义。
全面提升审判执行质效时不我待
从2020年度各项指标数据看,我院整体审判执行质效呈现良好的运行状态,但还存在一定问题。一是抓审判执行质效工作用力不均衡,年终岁尾考核突击时抓的紧,平时抓的松,工作缺乏连续性、持续性。提升弱项指标措施不得力。二是审判及辅助人员队伍匮乏。受编制等因素制约,审判队伍人员不足、更新缓慢。我院现在仅有10名员额法官,人均结案数达257件,办案难度和压力较大。同时,司法辅助人员较少,不能满足所担负职责需要。面对新形势新任务,我们要正视工作现实,准确判断面临的形势任务,不断加强和改进工作。
2021年,是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是抢抓战略机遇期,加快高质量发展的关键之年,做好各项工作意义重大。
全院工作的总体思路是:以党的十九大和十九届历次全会精神为统揽,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平法治思想,落实省市委、开发区工委决策部署,上级政法工作和法院工作会议精神,把握新时代法院工作使命任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持稳中求进工作总基调,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,认真贯彻落实各级党委和上级法院对法院工作的安排部署,做到“六个坚持”,稳中求进,守正创新,创建让党委放心,让群众信赖,让干警有幸福感的法院,在新时代展现新气象,实现新作为,努力为建设经济强区、美丽新城作出更大贡献。
三、坚持党的绝对领导,在深入贯彻习近平法治思想上持续发力
(一)深入贯彻习近平法治思想
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,做到知其言更知其义,知其然更知其所以然。真学真信笃行习近平法治思想,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。要带着问题学、带着责任学、带着信仰学,在真学真懂真信真用中理解把握习近平法治思想的深刻内涵和核心要义,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要严守政治纪律,牢牢把握意识形态领域工作主动权,切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决防范和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮,坚决防止办案出现方向性偏差,坚决把习近平法治思想贯彻落实到法院工作的全过程各方面,切实把习近平法治思想转化为实现法院工作高质量发展的强大动力。
(二)理论联系实际,做到融会贯通
贯彻习近平法治思想,就是要学会理论联系实际,把习近平法治思想真正转化为司法理念,落实到司法实践,更好履行定分止争,化解矛盾的职能。在刑事审判工作中,要严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则,准确适用刑事附带民事调解制度,对于严重危害社会治安、群众反映强烈的案件,论罪应当依法严惩的,不得主动开展调解工作,坚决防止在社会上传递出“花钱买命”“以钱买刑”等错误导向,确保案件处理实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。在民事审判工作中,要认真落实依法治国和以德治国相结合要求,大力弘扬社会主义核心价值观,充分发挥司法裁判惩恶扬善、规范引领功能,坚决同“和稀泥”做法说不,让全社会充满正气正义。在行政审判工作中,要支持、监督行政机关依法行政,积极促进行政争议实质性化解,依法维护涉诉群众合法权益,服务法治政府建设。其他综合部门行政工作,要联系自身思想和工作实际学懂弄通做实习近平法治思想,进一步端正司法理念,牢固树立服务大局,服务审判意识,立足本职,履职尽责。
四、坚持围绕中心工作在服务经济高质量发展社会和谐稳定上持续发力
(一)牢固树立国家总体安全观,维护国家安全和社会稳定
一是始终把维护国家政治安全放在第一位,严厉打击渗透颠覆破坏、暴力恐怖、非法宗教、政治谣言等犯罪活动。二是加大对各类严重暴力、盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪打击力度,依法严惩网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等新型网络犯罪,严厉打击侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动,坚决维护人民群众生命财产安全。三是巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,推动扫黑除恶常态化,坚持“两个一律”“一案三查”“打财断血”,持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”,加强与检察、公安机关、纪检监察、行业监管部门联动,提升“三书一函”的针对性和实效性,维护人民群众安居乐业。四是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进认罪认罚从宽制度有效实施,对检察机关量刑建议要依法进行审查,该采纳的依法采纳,不该采纳的依法处理,确保严格依法办案。五是贯彻实施好刑法修正案(十一)及相关司法解释,准确适用关于低龄未成年人犯罪、妨害传染病防治、规制金融市场乱象、高空抛物、抢公交车方向盘等新规定。六是牢固树立适应新时代的刑事司法理念,兼顾天理国法人情,坚持惩罚犯罪与保障人权相统一、公正与效率相协调,尊重群众朴素情感和正义观念,以严格公正司法捍卫社会公平正义。
(二)深入贯彻落实新发展理念,营造良好法治营商环境
一是积极为新发展格局提供精准司法服务。紧扣审判工作特点、纠纷化解规律、服务大局关键问题深入调研,为提高审判水平、服务大局能力提供多的有价值的调研成果;认真分析研究人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术给审判带来的新情况新问题;依法妥善审理生产、分配、流通、消费等领域纠纷,尤其是涉疫情相关的纠纷,加强消费者权益保护,营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境;把依法办案与维护稳定结合起来,积极参与经济金融风险防控化解工作,切实做好房地产和金融等重点领域重大案件的风险处置工作,完善与其他政法机关、金融机构、行业监管部门协同配合机制,依法惩治以金融创新为名的违规行为和逃废债行为,依法妥善处置存在的金融风险,确保不发生区域性金融风险;深入践行“两山”理念,积极参与“蓝天碧水净土保卫战”,全面落实环境公益诉讼制度,健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度;全力保障脱贫攻坚胜利成果,依法妥善审理执行涉扶贫领域民生案件,依法严厉打击涉扶贫领域职务犯罪。
二是积极打造法治化营商环境。对照世界银行评价指标体系,围绕“执行合同”“办理破产”两项指标狠抓改革措施落实,着力提升当事人司法体验和评价,深度回应市场主体对优化营商环境的司法需求;严格落实中央支持民营企业发展的文件精神,依法支持民营企业“二次创业”,严格区分经济纠纷与刑事犯罪的界限,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任,优化民营经济、中小微企业和个体工商户发展的法治环境,切实保护个体工商户、民营企业和企业家的合法权益;坚定不移助推产业转型升级,不断完善“府院联动”等制度机制,妥善审理企业破产及衍生诉讼案件,积极采取灵活多样的司法措施,更多地运用调解的办法实现双赢,尽可能帮助企业渡过难关;准确把握行政争议化解中心职能定位,不断完善机制建设,加大行政争议实质性化解力度,促进有效市场和有为政府更好结合。
坚持落实司法为民,在强化民生司法保障上持续发力
(一)积极做好民法典贯彻实施工作
充分认识贯彻实施民法典的职责使命,以高度的政治自觉、饱满的工作热情,切实增强学习民法典的思想自觉和行动自觉。全体干警要深入学习,通过开展专题辅导讲座、集中研讨交流、个人自学等形式,学懂弄通民法典的精神实质和核心要义,在审判执行工作中充分体现平等保护、意思自治、契约精神、促进发展、绿色发展等重要理念,确保每一件民商事案件法律适用准确。同时,政治处和业务庭室、审判团队的信息员要密切配合,线上线下多种形式面向群众面向社会宣传民法典,通过发布典型案例和法治宣传,在全社会形成尊法、学法、守法、用法良好氛围,让民法典真正走进人民群众心里。
(二)深入践行司法为民宗旨
要通过裁判案件,发挥好司法教育、评价、指引、规范功能,推动营造和谐有序的清朗网络空间、文明公共空间。依法妥善审理涉及教育、就业、住房、医疗、社会保障、征地拆迁等民生领域的各类矛盾纠纷,深入推进家事审判、“道交一体化平台”运用、劳动人事争议审裁衔接、城乡赔偿标准统一等改革举措。要认真贯彻实施新修订的未成年保护法、预防未成年人犯罪法,确保未成年人依法得到特殊、优先保护,织牢未成年人权益司法保障网络。要扎实做好涉诉信访工作,以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为突破口,开展涉诉信访积案攻坚整治活动,将群众来信办理工作纳入涉诉信息平台,畅通人民群众诉求表达渠道,扩大远程视频接访系统应用,推动涉诉信访依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。要切实健全解决执行难长效机制,以开展“基本解决执行难”回头看活动为契机,适时组织涉黑恶、职务犯罪、民生等专项执行行动,深化民事执行体制机制改革和执行指挥中心实体化运行,积极参加社会诚信体系建设,特别是强化公开执行、善意执行、文明执行理念,全力提升严格规范、公正文明执行水平。多措并举,确保“3+1”核心指标保持高水平运行,依法维护人民群众胜诉权益。
(三)扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设
要准确理解“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,在一站、集约、集成、在线、融合五个方面下功夫出实招,固强补弱,不断完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。要紧紧围绕社会治理,平安建设的“三大工程”建设,发挥好调解组织、特约调解员的调解作用,从源头减少纠纷。进一步完善诉调对接机制,畅通联络对接渠道,鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。要强化司法确认工作,发挥好司法在保障调解成果方面的独特优势,激发起非诉方式解决纠纷的活力。要切实做好常态化疫情防控中的司法应对,推进网上立案和跨域立案工作。积极拓展全方位诉讼服务功能,持续深化“分裁调审”改革,着力推进审判辅助事务集约化,把诉讼服务工作放在法院工作大局中谋划和推进,不断完善“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务机制,不断推出便民诉讼服务举措。要巩固立案登记制度改革成果,坚决杜绝年底不立案、拖延立案、增设门槛、搞变通限制立案等现象,决不允许“立案难”问题反弹回潮,决不允许搪塞刁难群众。
六、坚持优化审判管理,在提升审判执行质效上持续发力
(一)明确目标,强化层级管理。今年,审判执行工作的基本目标是:审判方面,案件审限内结案率达到100%,年度结案率达到95%以上。执行方面,无财产可供执行案件的办理合格率不低于90%;有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%;执行信访的办结率不低于90%;案件执结率不低于80%。同时,要强化层级管理,积极构建院党组、审委会、院庭长、法官自身、审管部门的立体化管理格局。加强院庭长对案件的监管,落实院庭长监管职责,依职权加强对案件的监管和指导。充分利用审委会会议、专业法官会议、民商联席会等制度,加强协调沟通,更新裁判理念,统一裁判标准和尺度,减少裁判中的分歧。
(二)强化案件流程管控
要加强对案件的节点监控管理,持续推进审限预警机制,审管办每月对各审判团队收结案情况、审限情况、信息录入情况以及司法公开指标完成情况进行通报,发现问题要提出整改要求,督促整改。要严格审执案件审限管理,避免出现利用延长审限、扣除审限等形式增加办案周期的“隐形超审限”现象,延长审限、扣除审限必须经院长签字审核。要压缩办案周期,严格管控审判程序转换。
(三)加强案件质量评查
要对发还改判、抗诉、越级上访、被媒体负面报道以及被当事人举报案件的评查,建立评查台账,认定为瑕疵案件的,要形成法官瑕疵档案,作为法官进出员额、晋级评奖的重要参考。要加强对“四类案件”的监管,充分发挥审委会作用,实现放权与监督的有机统一,保障案件质效。要定期组织开展疑难复杂案件、发还改判案件集中研讨,统一思想认识、统一法律适用、统一裁判标准。要组织开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等岗位练兵活动,让大家在技能比武中互相交流、互通有无、共同提高。
(四)细化绩效考核
要围绕全省法院审判质效考核体系,梳理细化我院法官绩效考核办法。要充分发挥考核“指挥棒”的导向作用,绩效考核结果应该与法官的奖惩挂钩,以促进办案质效的提升。
(五)持续推进司法公开
全年要实现审判流程信息公开率100%,执行信息公开率100%,开庭公告公开率100%;案件庭审在严格做到“每庭必录”的基础上要不断提升网络庭审直播的数量和质量,全年庭审直播率达到30%以上。生效裁判文书严格做到依法应予公开的全部在中国裁判文书网公开。要加强对裁判文书的校对工作,防止瑕疵文书被上网公开。
七、坚持强基导向,在深入推进基层社会治理上持续发力
(一)积极参与基层社会治理
严格按照省市政法委提出推进市域社会治理现代化总体思路和上级法院的工作要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极争取工管委支持,积极融入工委领导下的诉源治理格局。落实《河北省多元化解纠纷条例》,积极参与“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系,积极参与推动“无诉讼乡(镇)村(街)”创建,支持将诉源治理纳入地方平安建设、法治建设考核体系,充分发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用,推动诉源治理不断取得新成效。
不断深化智慧法院建设
要按照最高院要求,认真推进人民法院信息化4.0版建设,推进智慧法院司法数据平台建设,增强数据收集、管理、分析、应用能力,推动从智能化向智慧化发展。要构建系统完备的在线诉讼规则体系,推动实现诉讼理念重塑、模式重构和流程再造,全面探索在线诉讼服务模式,推进电子诉讼和移动电子诉讼运用,推进案件全流程在线支持、全过程智能辅助,切实方便法官办案,方便群众诉讼。要完善裁判文书公开工作机制,推进审判流程信息公开,细化个人信息保护措施,提升司法公开信息化、规范化、常态化水平,以公开促公正。要继续巩固智慧法院建设成果,积极推动大数据、区块链、人工智能等信息技术在司法领域全面应用,使大数据真正成为资源财富,全面推进“智审、智执、智服、智管”,让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。
八、坚持从严治党治院,在锻造新时代法院队伍建设上持续发力
(一)旗帜鲜明讲政治
我们必须毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,坚定正确的政治方向。要不断强化政治意识、宗旨意识、服务意识、廉洁自律意识、奉献意识。要有大局观念,要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”在司法领域落地落实。要深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,把党的领导落实到我们工作各领域各方面各环节,按照各级党委和上级法院的要求,切实抓好落实。
要严格落实意识形态工作责任制,院党组要切实担负起主体责任,坚持守土有责、守土担责、守土尽责。要加强我们的自媒体平台建设管理,确保司法领域意识形态安全。要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决防范和抵制西方“宪政”、“三权分立”、“司法独立”等错误思潮,坚决防止办案出现方向性偏差。要加强重大敏感案事件舆情排查、研判和应对,严防一些敌对势力和别有用心人士抓住司法领域一些问题和个别案件恶意炒作,假借“维权”把普通诉讼政治化,扰乱社会大局稳定。
(二)严字当头抓廉政
要长期坚持“严”的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,纪检监察部门要紧盯重大案件、关键岗位,紧盯法官和律师交往、滥用自由裁量权等风险点,有针对性地堵塞漏洞,健全内控机制,切实把权力关进“制度铁笼”。要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠“四风”树新风,严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。建立法治宣传新模式,在审理职务犯罪案件时,选择警示作用强的典型案件,报请纪工委组织领导干部旁听庭审,自觉做到以案自警以案自醒。要以零容忍态度严惩司法腐败,坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,对滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、充当诉讼掮客等违纪违法行为,发现一起坚决查处一起,绝不姑息。要全面深入开展队伍教育整顿。政法队伍教育整顿是习近平总书记和党中央作出的重大决策,中央政法委作出了全面部署,省市政法委提出了明确要求。政法队伍教育整顿活动,是一场刮骨疗毒式的自我革命,是一场激浊扬清式的“延安整风”,是一场铸魂扬威式的主题教育。全院要紧扣忠诚纯洁可靠的根本要求,以解决问题为着力点,抓住领导干部这一“关键少数”,精心组织推动,狠抓违纪违法问题查纠,坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,切实让群众看到法院的新变化新气象新作为。
(三)毫不松懈抓党建
要以开展建党一百周年系列庆祝活动为契机,全面提升系统党建工作水平,深化落实基层党组织组织力提升工程,加强党支部标准化规范化建设。要全面贯彻各级党委党的建设工作会议精神,认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》,围绕各级党委和上级法院关于党建工作的部署要求,压实党建责任,夯实党建基础,提升党建质量。要严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。要丰富创新党建举措,坚持以支部书记讲党课、班子成员讲党课、党员志愿者服务、“七一”党员活动的开展,提升党建工作水平。
(四)多措并举提素质
要大力开展教育培训工作,结合我院实际制定切实可行的教育培训计划方案。定期举办“庭长论坛”和“法官专业会议”,增强干警在办案经验、业务技能等方面的交流学习。要持续加强与国家法官学院的沟通联络,根据实际需要组织业务骨干参加相关培训。要继续组织开展外出考察学习,学习借鉴其他法院好的经验做法,提升各项工作水平。要强化司法辅助人员和司法行政人员岗位技能练兵活动,提高干警司法能力。要认真贯彻新时代党的组织路线,坚持正确选人用人导向,大力培养选拔优秀年轻干部,加快优化法院干部队伍结构,进一步完善符合司法职业特点的正向激励和容错机制。要落实从优待警各项政策措施,在政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀,帮助解决各种实际困难,让干警安身、安心、安业。
同志们,忆往昔不负韶华,谋长远勠力同心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想,忠诚履职尽责,勇于担当作为,努力开拓奋进,全力开创工作新局面,为建设经济强区、美丽新城作提供全方位司法保障,为谱写“十四五”新篇章做出更大的贡献,以优异的成绩向建党一百周年献礼!