廊坊开发区法院党组书记、院长 张海河

（2021年3月8日）

同志们：

这次会议是院党组研究决定召开的，会议主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，传达学习习近平总书记在党的十九届中央纪委五次会议上的重要讲话精神，贯彻落实省市纪委全会和省市政法工作会议精神，落实最高法院、省法院、市中院2021年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步推动落实我院工作会议安排，总结2020年我院党风廉政建设和反腐败工作，以永远在路上的执着，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败工作。

刚才，贵瑶同志传达了十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委六届五次全会精神及全市法院2021年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面分析了我院党风廉政建设和反腐败工作形势及存在的问题，并对下步工作提出了具体要求，上述意见我都同意。下面，我讲两点意见。

一、全面总结成绩，认真分析问题，坚定做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心

2020年以来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实中纪委十九届四次全会、省纪委九届五次全会、省市政法系统政治性警示教育会议精神，严格贯彻省、市委、开发区工委和上级法院工作会议的决策部署要求，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展政治性警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则要求，坚持问题导向，及时发现问题解决问题，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。

（一）坚守政治担当，全面深入落实主体责任

一是摆正首位首责。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把党建工作列为“一把手”工程，聚焦主责主业，强化担当作为。党组书记就学习落实党的十九届五中全会精神及《习近平谈治国理政》第三卷进行了专题宣讲，副院长、支部书记在七一主题党日活动中讲授了《学思践悟新思想，牢记初心勇担当》专题党课，院领导讲党课突出了党对人民法院工作的绝对领导，不断强化了干警“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。 

二是压实主体责任。坚持把全面从严治党摆在突出位置，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，召开党组会专题研究党风廉政建设工作4次，全面部署党风廉政建设工作。党组书记作为“第一责任人”，严格按要求落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作各项要求，切实做到了带头落实好清单管理、约谈提醒、检查考核等党风廉政建设制度规定，定期对班子成员落实责任情况进行监督检查；坚持定期听取纪检组的党风廉政建设工作情况通报，并列入党组会议题。其他班子成员严格落实“一岗双责”，形成管党治党齐抓共管良好格局。

三是强化理论学习。院党组将理论学习中心组学习列入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制。制定《党组理论学习中心组学习制度》及学习计划，切实增强学习教育的系统性、针对性和实效性。全年开展党组理论学习中心组集中学习12次，做到了学习有计划、有专题、有体会、有笔记。

（二）强化纪律作风，驰而不息抓好正风肃纪

1、深入开展作风纪律专项整治活动。一是研究制定实施方案，成立领导小组及办公室，强化组织推动。二是组织干警深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党的十九届四中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》等党内法规和国家法律，1月6日召开全院政治性警示教育大会，充分运用以身边人、身边事、身边案开展警示教育。三是全面进行自查，深入集中整改。针对七项整治任务，围绕“八查八看”查摆问题。结合扫黑除恶斗争，持续深入推进“打伞破网”,严格落实“两个一律”“一案三查”,未发现我院干警有失职失责、贪赃枉法、充当黑恶势力“保护伞”等违纪违法行为，推动了我院扫黑除恶专项斗争向纵深开展。全力配合市审计局对本院2017年至2019年度诉讼费、执行款收取使用、管理情况进行的审计工作，并针对审计发现的问题结合工作实际制定了切实可行的整改措施并完成整改。

2、统筹推进警示教育和“三个规定”专项整治工作。2020年4月20日上午召开专题党组会议进行安排部署，研究制定《廊坊经济技术开发区人民法院关于以张坚案为典型开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育方案》、《廊坊经济技术开发区人民法院关于对落实“三个规定”情况进行专项整治的实施方案》，成立了工作领导小组及办公室，统筹协调推进活动开展。召开党组专题学习会议，全体班子成员深入学习了省法院院长《在深刻汲取张坚严重违纪违法案件教训警示教育大会上的讲话》等相关内容，并逐一进行表态发言。组织观看《国家监察》系列警示教育专题片，引导干警坚定理想信念、严守司法公正底线；组织开展廉政法规知识测试，以考促学、以学促廉。组织全体干警如实申报并认真填报涉及“三个规定”专项整治及虚假诉讼专项整治工作相关表格，全体干警深刻检视，认真自查。

3、组织开展虚报冒领补助和司法作风专项整治活动。对是否存在虚报冒领补助和司法作风问题进行全面自查自纠，未发现违规情况。

4、推进制度建设，不断健全完善内部监督制度机制。对各类制度进行梳理和“废改立”，共梳理出涵盖队伍建设、机关管理、诉讼及业务各类制度71项，新建18项，修订完善31项，3项制度因不符合工作实际已经废止，做到了作风纪律专项整治有实效，实现了用制度管人按制度办事以制度建院，规范机关管理、提高审判执行质效。

（三）严肃执纪问责，坚决做到有令必行有禁必止

一是正风肃纪严问责，坚持以“零容忍”查处违纪违法干警。深入运用监督执纪“四种形态”，严肃查处党员干部贪污受贿、失职渎职和审判执行人员以案谋私、在办案法官与当事人之间充当诉讼掮客等问题，确保公正廉洁司法。坚持有案必查、有腐必惩，以“零容忍”态度惩治司法腐败。二是规范线索处置，切实做到惩戒与保护相结合。规范处置群众信访举报，依纪依规处理问题线索。认真甄别和分类处置群众的来信来访，凡问题线索具体、具有可查性的案件，要运用执纪审查手段予以调查核实。对存在违纪违法行为的，依规依纪给予严肃处理;对经核查举报不属实的，及时为干警澄清，切实落实保护与处罚并重原则。

（四）加强权力监督，完善健全审判监督管理机制

一是突出重点抓防控，做到监督执纪端口前移。抓好廉政风险防控是履行“两个责任”的重要内容。紧盯审判执行、管钱管物等关键岗位，通过找准廉政风险点，对症下药、精准管理，规范权力运行。二是落实权力运行监督机制，完善审判执行权和审判监督管理权运行机制。制定《关于规范院庭长履行审判监督管理职责的实施细则》，明确院庭长权力清单和审判监督管理职责，确保合议庭成员、独任法官和审判委员会委员正确行使手中的审判执行权。通过信息化建设，实现动态全过程审判监督管理，实现司法活动全程留痕，违规操作自动拦截，廉政风险时时警示，全面加强审判执行工作标准化、规范化、信息化建设。持续深化司法公开，以公开促廉政。突出抓好审判流程信息公开、执行信息公开、裁判文书公开和庭审公开，裁判文书、案件信息、流程公开率均达100%。三是充分发挥廉政监察员作用，将监督触角延伸到工作一线。选任7名廉政监察员，组织开展新任廉政监察员业务培训会，带领全体廉政监察员认真学习了《关于在人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法（试行）》，切实履行好廉政监察员岗位职责，加强对干警八小时外活动的监督力度。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我院党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题和不足。

一是在政治理论学习方面，学习缺乏高度、深入、广度、热度，没有做到深学深悟 、常学常新。存在重工作、轻学习的思想，学用结合不紧密，对如何利用理论知识指导实际工作还不到位。

二是主动谋划不够，干事创业开拓性不足。工作上进取意识有待增强，尽管也做了大量工作，但对新常态下如何更好开展审判执行工作为群众服务创新性不足，新办法不多，开拓性不足，解决问题方法较单一。

三是从严抓作风建设的持续性不强，机关内部管理时有松懈，勤俭节约意识有所淡化，还存在着装不规范，落实考勤和请销假制度不严格的情况。

二、深刻把握重点任务，全力以赴推进党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶

2021年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。

全院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中纪委十九届五次全会和省纪委九届六次全会、市纪委六届五次全会部署要求，按照省市政法工作会议和上级法院工作会议要求，坚持党对司法工作的绝对领导，落实新时代党的建设总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合法院实际，围绕经济社会高质量发展，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在全院一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪，努力锻造新时代过硬法院队伍，推动我院各项工作高质量发展，为“十四五”开好局起好步提供有力司法服务和保障，以优异的成绩庆祝建党100周年。重点做好以下五个方面工作。

（一）坚持把政治建设摆在首位，确保正确的政治方向

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想

要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把科学理论转化为服务大局、司法为民、公正司法，推动各项工作高质量发展的生动实践。要认真开展党史学习教育，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉、行动自觉。从建党之初开始，党风廉政建设和反腐败工作就始终伴随着党的建设与发展，党的百年奋斗历程蕴含着党坚决与腐败作斗争的光辉历史。要切实通过党史学习教育，进一步铸牢初心、牢记使命，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的决心和信心。

要深入学习贯彻习近平法治思想，进一步坚定做好党风廉政建设和反腐败工作的政治方向。习近平法治思想既是关于全面依法治国、法治建设、政法工作以及法院工作的重要论述，也涵盖着运用法治思维、法治方式加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，既是做好法院各方面工作的指导思想，也是我们做好法院党风廉政建设和反腐败工作的根本遵循。要在深入学习贯彻习近平法治思想中进一步坚定党风廉政建设和反腐败工作的政治方向。

要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，与学习贯彻习近平对河北工作、政法工作、法院工作的重要指示批示精神结合起来，统筹集中培训与日常学习教育，教育引导广大干警加强党性锻炼，坚定理想信念，在真学上下功夫，在真信上见定力，开展全战线、全覆盖的培训轮训，真正做到往深里走、往实里走、往心里走。

2、严格遵守政治纪律和政治规矩

要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，始终坚定政治立场。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要把不折不扣执行党中央决策部署和依法独立公正行使审判权统一起来，严格落实重大事项请示报告制度，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。对习近平总书记的重要讲话精神和各级党委、上级法院的决策部署，必须做到学习一刻不迟、一次不落、一件不少。要严格落实意识形态工作责任制，坚决防范西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，通过公正裁判树立行为规则，弘扬社会主义核心价值观，维护意识形态领域安全。要深刻把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂性，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面履行管党治党政治责任，始终保持“赶考”清醒，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性，继续“知难而进”，持续深入推进党风廉政建设。要深刻认识司法腐败的政治危害和反腐败斗争的政治意义，保持政治定力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持问题导向，从思想上、政治上坚决铲除腐败问题滋生土壤。

3、全面压实从严治党主体责任

要认真履行主体责任，党组书记要坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，支持、指导和督促领导班子成员履行全面从严治党责任。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，根据工作分工，对职责范围内的全面从严治党工作，切实担负起重要领导责任，领导、检查、督促分管部门做好全面从严治党工作。要强化对分管部门风廉政建设的督促指导，高度重视上级法院交办问题线索和敏感案事件的调查处理工作，认真做好司法巡查和审务督察反馈问题整改工作，加大追责问责力度。

（一）持之以恒抓好正风肃纪，营造风清气正的司法生态

1、狠抓人民法院队伍作风建设

要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚持全面从严、一严到底，巩固成果、乘胜追击。要深化整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，下大力气、有针对性地改进会风文风。要坚持以人民为中心，驰而不息整治侵害群众利益的不正之风，重点查纠人民群众反映强烈的敷衍塞责、推诿扯皮、拖延办案等问题。要深入推动执行案件“一案双查”工作，既要督促执行案件办理、执行工作管理，也要强化执行监督。要坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”，不搞特殊化，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。要教育引导广大干警筑牢思想防线，增强拒腐防变能力，净化社交圈、生活圈、朋友圈。

2、严肃查处司法领域违纪违法行为

要坚持刀刃向内严惩司法腐败，加强案件线索入口管理，对于通过法院系统举报网站、举报电话、来信来访等方式反映的问题线索，按要求登记造册，重要线索及时初核立案。要高度重视督办案件办理，认真落实上级法院、上级纪委监委、开发区纪工委交办的问题线索，严格按照标准时限要求核查，及时反馈情况。要综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处问题反映集中、群众反应强烈、政治问题和经济问题交织的司法腐败案件，严肃查处干警贪污受贿、失职渎职，充当诉讼掮客，审判执行人员以案谋私、为黑恶势力充当“保护伞”等问题。要严格落实“一案双查”，认真执行《中国共产党问责条例》，加大对失职失责领导干部问责力度，切实做到有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责。

3、深入开展警示教育活动

要巩固深化“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育成果，运用好法院系统查处的违纪违法案例，总结腐败分子走上腐败之路的思想根源和腐败教训，及时发现并堵住制度机制和管理中的漏洞，让广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。要认真对照自查，举一反三，严格深入整改。要解决重要岗位、重点人员、关键环节的“灯下黑”问题，持续净化政治生态。

（三）大力强化监督制约机制，严格规范审判权力运行

1、健全完善内部监督制约机制

要围绕审判权运行各个环节，强化政治监督，抓好重点监督，做实日常监督。要发挥诉讼程序监督制约功能，提升智能化监督管理水平。完善院庭长与审判人员权责清单，强化对合议庭和法官权力行使的监督。要完善法官自由裁量权监督机制，完善审判委员会、专业法官会议工作机制，全面推行类案检索，健全类案参考、裁判指引、指导性案例机制，确保裁判公正。要严格审限制度落实，开展长期未结案专项清理整治，切实提升审执效率、转变工作作风。要进一步规范减刑、假释、保外就医、暂予监外执行案件办理。充分运用信息化监管手段。要适应办案模式变化和案件快速增长的挑战，全力推行全流程网上办案办公，推动办案全流程网上运行，做到办案记录全覆盖、可查询、可追溯，实现审判监督信息化、实时化。要不断增强四大公开平台信息的全面性、准确度，以公开促廉洁，以透明促公正，最大限度满足人民群众知情权，减少权力设租寻租和司法腐败空间。

2、努力形成监督合力

要严格落实监督责任，纪检监察部门要敢于监督、善于监督，不断加大监督执纪问责工作力度。要聚焦监督管理宽松软问题，不断强化内部监督，加大督察检查力度，确保各项工作任务落实落地。要自觉接受监督，进一步加大司法公开力度，以阳光司法促进公正廉洁司法。要加强党组织建设，把全面从严的压力层层传递下去，落实到每一名干警。要严格落实最高人民法院工作要求，加快推进内设监察机构改革和建设，理顺工作机制，配齐配强队伍。督查部门要不断提升能力素质，提高督查工作质效，要加大教育培训力度，提升督查工作能力水平。

3、完善司法责任追究制度

要认真贯彻党中央关于全面落实司法责任制的决策部署，坚持执纪必严、违纪必究，完善问责制度体系，持之以恒抓好贯彻落实。要健全法官惩戒制度，建立以办案质量终身负责制和错案倒查问责制为主体的过错责任追究制度。要深入开展法官惩戒工作。按照河北省法官惩戒委员会制定的《关于法官惩戒工作程序规定（试行）》和《河北省法官惩戒委员会章程》要求，相关部门要积极主动作为，按照干部管理权限对法官涉嫌违反审判职责行为进行调查核实，按照程序层报法官惩戒委员会提出审查意见后，依照有关规定作出是否予以惩戒的决定，并给予相应处理。要严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任，建立以办案质量终身负责制和错案倒查问责制为主体的过错责任追究制度，科学确定追究主体、追究范围、追责方式及免责条件，提升法官惩戒制度化、规范化水平。

4、严格落实“三个规定”等铁规禁令

要加强学习教育，真正让严格执行“三个规定”入心入脑，坚决做到如实记录、及时记录、及时填报。要严肃外出办案工作纪律，严格外出办案工作管理，严禁违规“三同”办案。要着力解决管理中存在的“灯下黑”问题，加强对干警的监督管理，严防利益输送和利益勾兑。要做好对外宣传，让社会各界了解法院的铁规禁令和秉公司法的鲜明态度，形成理解支持这项工作的合力。

（四）认真抓好队伍教育整顿，坚决彻底整治顽瘴痼疾

1、充分认识开展教育整顿的重要意义

要提高政治站位，从政治上认识开展教育整顿是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好人民法院党风廉政建设和反腐败斗争，促进司法为民、公正司法的必然要求。要深化思想认识，准确把握开展教育整顿是刮骨疗毒、激浊扬清的自我革命，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对司法工作的绝对领导落到实处的重要举措。要增强行动自觉，充分认识开展教育整顿是破解法院队伍存在的突出问题，推进新时代人民法院工作高质量发展的现实需要。

2、扎实有效开展教育整顿活动

要坚持以政治建设为统领，加强统筹谋划，突出严的主基调，把学习教育、查纠问题、整改落实“三个环节”贯穿始终，确保教育整顿各项任务措施全面落实、取得实效。要深入基层，全面了解情况，科学评估教育整顿工作，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，形成管人管事管权的长效机制，持之以恒强化队伍建设，让法院队伍始终充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气。

要筑牢忠诚之魂，把对党忠诚教育摆在第一位，广泛开展政治轮训，旗帜鲜明讲政治，毫不放松地加强党性修养和锻炼，筑牢拒腐防变的堤坝。要清除害群之马，敢于动真碰硬、刀刃向内，勇于刮骨疗毒，深查司法腐败，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚决维护肌体健康。要整治顽瘴痼疾，彻底斩断司法腐败的“利益链”，有针对性采取预防措施、完善相关制度、堵塞管理漏洞。

要弘扬英模精神，把宣传英模事迹、弘扬英模精神作为主旋律，深入挖掘、认真提炼，使广大干警学有榜样、比有标杆、赶有方向，真正把先进典型精神转化为推动教育整顿的内生动力，展现法院队伍的时代楷模、时代正气、时代风气。

（五）忠诚履职担当尽责，弘扬法院队伍时代正气

1、履职尽责严惩职务犯罪。要深刻把握反腐败斗争新态势，以有腐必惩、有贪必肃的坚定决心，完善纪法衔接，依法惩治各类职务犯罪，严惩扶贫、民生、金融等领域腐败行为，始终保持对腐败犯罪的高压态势。要巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持之以恒打击黑恶势力及其保护伞，深挖细查干警涉黑线索，坚决清除害群之马，推动扫黑除恶常态化。要坚持以人民为中心，严厉打击涉及教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域职务犯罪案件，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。要加强对新情况新问题的研判，深入查找社会治理和行业监管方面的问题，及时发出司法建议，推动健全常态化监督机制，促进源头治理。

2、强化政治能力提升队伍素养。全体干警要加强政治理论武装，在思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持用政治眼光分析处理司法案件，把讲政治的要求贯穿审判执行工作始终。要坚持党对法院工作的绝对领导，按照党中央指明的政治方向，确定前进路线开展各项工作，强化责任意识，确保落实到位。要提升业务素养和司法能力，加强线上线下教育培训工作，制定教育培训计划，加强政治理论、法律知识、审判技能培训，有针对性地加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

3、严格监督管理规范干警行为。加强日常监督和全方位管理，严格落实考勤和请销假制度，严肃会风会纪，严明上下班工作纪律，加强个人事项报告，要重视干警家风、家教，关注干警社交圈、生活圈、朋友圈，强化八小时以外监督，及时谈话提醒，苗头性倾向性问题抓早抓小。

4、落实职业保障强化从优待警。落实干警权利保障机制，严格落实“三个区分开来”要求，及时受理和处置干警权利保障方面的检举、控告和申诉，做到严管厚爱结合，激励约束并重。要健全法官权益保障委员会，完善健全法官权益保障机制，积极完善依法履职免责、履行职务受侵害救济、不实举报澄清等制度，为敢于担当的干警撑腰鼓劲。落实从优待警各项政策措施，做到政治上激励、工作上鼓劲，待遇上保障、人文上关怀，让干警安身、安心、安业。

同志们，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，司法工作护航经济社会高质量发展的责任更加重大、使命更加光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持从政治上认识人民法院党风廉政建设和反腐败工作，切实扛起政治责任，努力建设清廉法院，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，凝心聚力，开拓奋进，纵向有进步，横向有进位，以优异成绩庆祝建党100周年。